权威发布：2021年跨境电商领域海关监管新规深度解析

2021年7月6日9时30分，吉林省政府新闻办召开了2021年跨境电商海关监管新政解读新闻发布会，有长春海关副关长谢兵介绍相关情况，且谢兵会同长春海关口岸监管处副处长贺晨一道回答记者提问，新华社、经济日报、国际在线、凤凰卫视、吉林日报、吉林广播电视台、中国吉林网等16家媒体及18名记者参加了此次发布会，该发布会由省委宣传部新闻发布处处长贾鹏锋主持。

贾鹏锋：

各位记者：

上午好，诸位，欢迎来参加由省政府新闻办所召开的新闻发布会。自7月1日起，海关跨境电商B2B出口监管试点在全国范围之内进行复制推广，试点工作的开展会进一步促使跨境电商朝健康有序的方向发展，助力我们省的企业能够更好地去开拓海外市场。今天，我们把长春海关副关长谢兵先生给邀请到这里了，他会向大家详尽地介绍有关的情况，参加今天发布会的还有长春海关口岸监管处副处长贺晨先生，他们会一同回答记者所提出的问题，请各个媒体予以充分的关注。

首先请谢兵副关长介绍情况。

谢兵：

女士们、先生们、各位记者朋友：

大家早上好！特别开心能跟大伙碰面，在这儿，多谢各个新闻媒体一直以来对长春海关工作予以的留意及支持。

今朝，吾等之发布主要存有三项内容，其一为通报以及解读海关总署有关在全国海关复制推广跨境电子商务企业对企业出口监管试点政策，其二为解读扩大跨境电子商务零售进口试点范围政策，其三为宣传引导企业依照法律法规开展跨境电商业务。

一、通报和解读跨境电子商务企业对企业出口试点政策

近年来，吉林省跨境电商在业务模式上呈现出多元化发展态势，在区域覆盖面方面也展现出多元化发展局面，整体发展处于健康有序的状态。我省存在长春、珲春、吉林这3个跨境电子商务综合试验区，自2015年兴隆综合保税区开展一般出口业务后，已陆续打造出跨境电商直购进口（9610）、一般出口（9610）、网购保税进口A（1239）、网购保税进口（1210）等零售进出口业务的全面覆盖。7月1日起，海关总署决定在全国复制推广跨境电商企业对企业出口监管试点，时间是6月22日。这一政策的实施，进一步拓宽我省跨境电商业务模式，以往按一般贸易报关的企业于是可顺势开展跨境电商企业对企业业务，也就是9710/9810业务，还享有更多通关便利化措施，这有利于进一步激发吉林省跨境电商出口潜能，促进出口电商实现跨越式发展。随着政策落地，我省将实现所有跨境电商业务模式全覆盖发展。

跨境电商B2B出口这种贸易形式，是指境内企业借助跨境物流把货物运送到境外企业或者海外仓，并且通过跨境电商平台来完成交易，企业要依据海关要求去传输相关电子数据，它主要涵盖“跨境电商B2B直接出口”以及“跨境电商出口海外仓”这两种模式。“跨境电商B2B直接出口”模式是这样的，境内企业先是通过跨境电商平台跟境外企业达成交易，而后借助跨境物流将货物直接出口给境外企业，并且采用“9710”监管方式去申报。有这么一种情况，被称作“跨境电商出口海外仓”。它是说境内企业先把货物经由跨境物流出口到海外仓，之后呢，通过跨境电商平台达成交易，再从海外仓送到境外购买者手中，并且采用“9810”监管方式去申报。该政策推出来以后，有效地处理了一直以来跨境电商B2B方式跟普通货物难以分辨的难题，还解决了企业所反映的跨境电商B2B出口没有专门监管方式代码、没有针对性监管措施以及配套政策的诉求。

我省从事跨境电商B2B出口的企业，在跨境电商B2B出口试点政策落地之后，能够享有下面这些通关便利：

一，是报关在整个过程中都实现了信息化，企业借助“单一窗口”或者“互联网 + 海关”在网上传输交易订单、海外仓订仓单等电子信息，并且这些信息全部是以标准报文格式自动导入，接着报关单与申报清单都采用无纸化方式，以此来简化企业申报手续。

第二点是，新增了便捷申报通道，这里面呢，对于那种单票金额处于人民币5000元（含）以内，并且不涉及证件、不涉及检验、不涉及税收的货物而言，能够借助跨境电商出口统一版系统通过申报清单的形式来进行通关，申报要素相比于报关单减少了57项，而且清单不需要汇总报关单，从而让中小微出口企业的申报更为便捷，进一步降低了通关成本。

一是存在这样一种情况，即有综试区采取了简化申报的举措。二是其参照的做法是，依据综试区所在地海关针对跨境电商零售出口（9610）所开展的简化申报方式。三是在这种情况下，于综试区所在地海关申报符合相应条件的9710、9810清单时，能够申请依照6位HS编码进行简化申报。

其第四点为，物流以及查验具备便利性，跨境电商B2B出口货物能够依照“跨境电商”类别来办理转关，经由H2018通关管理系统进行通关的情况下，也是适用于全国通关一体化的，企业依据自身实际情形去挑选实效性相对更强、组合更为优化的方式来运送货物，与此同时还能够享受到优先查验所带来的便利。

推出跨境电商B2B出口政策，对增强我省外贸企业通关便利有好处，能提升通关时效，还能激发企业出口商品的潜能与动力，对促进企业借助出口海外仓提升备货能力以及运输时效有益，增加了企业抗风险的韧性，也有利于进一步刺激我省外贸转型升级，能更好地服务国内国际双循环发展大局。

该关为顺利地往前推进跨境电商B2B出口方面的试点，长春海关会照着关区实际来制订工作方案，而后成立工作专班，始终秉持着“包容、审慎、创新、协同”这样的监管理念，把监管流程作出优化，定制办事指南，去组织政策宣讲以及内部培训，指导企业积极且有序地开展好B2B出口业务，帮助涵盖海外仓企业的跨境电商出口企业特别是中小微企业顺利地“走出去”。

二、解读扩大跨境电子商务零售进口试点政策

二零二一年三月十八号那天，经过国务院批准，商务部等六个部委联合发布了通知，把跨境电商进口试点的范围，扩展到了所有自贸试验区、跨境电商综试区、综合保税区、进口贸易促进创新示范区、保税物流中心（B型）所在的城市（以及区域）。从这之后，我省在长春市、珲春市之后，吉林市和延吉市也进入了试点范围，能够开展网购保税进口（监管方式代码：1210）这项业务。在网购保税进口（1210）模式当中，进口商品像化妆品、婴幼儿配方奶粉、药品、医疗器械、特殊食品等，于“一线”进区之际，不再施行首次进口许可证件、注册或者备案要求。以前跨境电商零售进口试点城市政策得历经严格的申报以及审批程序，确定新增试点城市的周期比较长，在2012年5月至2020年4月期间，全国仅仅有86个城市以及海南岛全岛被纳入跨境电商零售进口试点范围。此次关于扩大跨境电商试点范围的文件，在很大程度上增多了试点城市政策的覆盖范围，切实有效地降低了开展网购保税进口（1210）业务的资格准入的门槛，为激发吉林省跨境电商的潜能，促进特殊区域的发展提供了新的机遇，对推动吉林省跨境电商高质量发展是有利的。

该政策一经推出，长春海关便在第一时间，立刻向省政府送达报送相关建议，省领导据此做出批示，并且针对该建议，组织召开专题会议，专门进行研讨。与此同时，长春海关借助利用多种媒体，运用广泛开展政策宣传的方式，为企业解答疑惑，从而吸引更多企业入驻综保区以及保税物流中心（B 型），进而开展跨境电商业务。业务职能部门深入基层，调研企业开展业务时的诉求与困难，隶属海关也给企业提供一对一指导，指导企业完善监管场地建设，推动推进信息化系统对接，以助力企业加快业务开展进程。

三、企业依法依规开展跨境电商业务的海关监管要求

为推动跨境电商新业态朝着规范、健康、持续的方向发展，海关于全国范畴之内展开了打击跨境电商进口走私的专项整治行动，积极宣扬“守法便利、违法惩戒”，为依据法律规定开展跨境电商的企业营造良好的营商环境。为进一步提高民众对海关相关法律规定的熟知程度，引导企业守法自律，现就海关的相关监管要求作更进一步的强调：

其一，对于参与跨境电商进口业务的企业，像跨境电商企业，还有跨境电商境内代理人，以及跨境电商平台企业，包括物流企业和支付企业等，都应当按照要求向海关办理企业备案，并且要提供真实有效的资格证件。

二是跨境电子商务平台企业，或跨境电子商务企业境内代理人、支付企业、物流企业，应分别向海关传输施加电子签名的交易电子信息，应分别向海关传输施加电子签名的支付电子信息，应分别向海关传输施加电子签名的物流等电子信息（简称“三单”信息），对数据真实性，承担相应责任。

第一点在于，存在跨境电子商务平台企业，第二点是，有跨境电子商务企业境内代理人，第三点为，他们应当于交易真实性方面展开审核，并且要针对消费者身份信息真实性予以审核，最后，他们还需要承担相应责任。

首先，物流企业要向海关开放物流实时跟踪信息共享接口，接着，要严格依照交易环节所制发的物流信息，然后，开展跨境电商零售进口商品的国内派送业务，这是其中的第四点要求。

参与跨境电商零售进口业务的企业，不得通过任何途径参与制造虚假“三单”信息，不得为二次销售提供便利条件，不得盗用个人身份信息或者年度购买额度等，海关会依照法律对涉嫌走私或违法的企业予以处理。

已发布的内容是上面我今日所呈现的，接下来，我会跟我的同事一块儿去回应记者提出的问题。

贾鹏锋:

感激谢兵身为副关长所做出的一切。接下来步入记者提问的时段，在进行提问之前务必要先将自己所代表的媒体机构予以介绍。